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重振鹤山产城 决战鹤山中部(组图)
  来源:牛力机械    点击量:1938    发表时间:2015-10-24
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    鹤山工业城位于鹤山市中部,于2003年建成,今年5月成功申报省产业集聚项目,是江门“非常6+1”园区经济版图重要一“园”。

 
 
    作为东部三区一市的重要成员,鹤山毗邻广佛经济圈,地理、区位、交通优势明显。今年,江门市委、市政府将鹤山定位为江门对接广佛经济圈的“北门户”。《2015年江门市政府工作报告》也明确提出要求:“鹤山工业城(共和—鹤城—址山)加紧整合提质,成为江门先进(装备)制造业的生力军。”
 
 
    江门市市委书记毛荣楷在今年初到鹤山调研时,寄语鹤山要有“山高人为峰、海阔心无界”的境界和魄力,努力实现“仙鹤再高飞”,提出要打造大平台,为企业发展提供更完善的园区载体和生活配套设施。
 
    江门市市长邓伟根也在微博中提出,“鹤山工业城(鹤城+共和+址山)花大力气,探索用新机制,全力实现园区整体转型升级,凤凰涅槃”,支撑起鹤山市“东城中工西生态”的城市格局。
 
    在我省大力推进珠西战略以及江门打造“三门”建设“三心”战略大背景下,鹤山工业城迎来了新的发展机遇。
 
 
    新格局
 
    加速深度融入珠三角成功申报省产业集聚项目
 
    为落实省委、省政府珠西战略部署,推动江门“制造强市”建设,去年,鹤山市出台《鹤山市发展先进(装备)制造业规划和行动方案》提出:2016年鹤山全市规模以上装备制造业产值力争达到220亿元,形成3家年产值超5亿元的先进(装备)制造业企业;到2020年,规模以上装备制造业产值超410亿元,形成功能定位清晰、基础配套完善、服务体系健全的产业发展平台,鹤山工业城规模达到280亿元。
 
    鹤山市市委书记伍培进在年初该市召开的先进(装备)制造业发展动员大会上就提出,要把发展先进(装备)制造业作为鹤山工业城的主攻方向,加强规划引导、政策激励和服务支持,重点推进专用车、新能源汽车产业基地规划建设,着力引进带动性强的国内外先进装备制造龙头企业。
 
    今年5月,鹤山工业城成功申报省产业集聚项目,正式纳入省产业园区统计、考核。这意味着,鹤山工业城可以享受省产业转移有关园区招商引资、产业集聚、基础设施建设、企业创新等扶持政策,为园区平台扩能增效提供了有力支持和保障,同时,也有利于发挥鹤山的区位优势,积极承接珠三角的先进装备制造产业转移,强化与珠三角的产业融合,加速鹤山深度融入珠三角进度。
 
 
    新挑战
 
    “一城三镇”融合发展高起点规划“产城版图”
 
    日前,邓伟根赴鹤山工业城调研时指出,未来鹤山的发展要坚持“一张蓝图、一盘棋”,要依靠工业城,把共和、鹤城两镇纳入整体规划,形成产业支配城镇,城镇支撑产业的“产城版图”;要高起点、大角度进行规划,不断完善配套设施,形成产城互动,努力让工业园建设成为新的城市中心。
 
    “今年初,我们已开始着手谋划鹤山工业城与属地三镇的管理体制调整,力求从根源上释放工业城的发展空间。这既是落实省委‘珠西战略’和江门‘一纲要五行动方案’的要求,更是工业城自身提质的需要。”鹤山市市长谢锦波在接受南方日报采访时表示,该市希望通过“一城三镇”的整合发展,发挥“1+3>4”的效应,进一步激发工业城和属地三镇的发展活力,提升发展空间和区域核心竞争力。“经过几个月的努力,我们在5月底启动了园区管理体制改革,工业城与共和镇合署办公,鹤城镇工业板块、址山龙湾工业园纳入工业城管理。6月底,工业城管委会挂牌成立。”
 
谢锦波提出,鹤山将依托鹤山工业城,全面对接广佛经济圈。全泽超 摄
 
    经初步梳理,目前,共和镇和管委会已理顺机构设置,园、镇领导交叉任职,各项内部管理机制也逐步完善。调整后的工业城总面积105.8平方公里,工业用地28.07平方公里,包括共和片12.19平方公里、 鹤城片12.9平方公里和址山片2.98平方公里。
 
    共和镇镇长、鹤山工业城管理委员会副主任陈新梅告诉记者,体制改革后,该镇的发展定位更加精准,“更侧重于作为园区的服务平台,为园区做好包括医院、学校、商业、污水处理厂等的配套,资源整合后有利于产城融合。接下来,市委、市政府还将下放审批权限和执法权限,实现办事、执法不出园区,为企业提供便利,有利于园区发挥更大的自主性。”
 
 
    新定位
 
    勇当先进(装备)制造业生力军紧盯专用车物流机械
 
    鹤山工业城拥有交通区位、土地资源等优势,发展先进(装备)制造业拥有一定基础,尤其是近年来富华机械、牛力机械等龙头企业落户建设,为工业城发展先进(装备)制造业提供了一定的产业支撑。
 
    6月下旬,华南首个专用车生产基地落户鹤山工业城,当天,总投资达12亿元的7个专用车项目正式签约落户。
 
    为了突出自身优势,与周边城市形成差异化发展,鹤山工业城结合园区产业定位,突出专用车主攻方向。针对广东专用车销售量位居全国前列,但生产企业为数不多这一现实,鹤山工业城着力打造专用车产业集群。今年,富华机械鹤山工业园项目将动工建设,下一步,该市还将投入1200万元,启动圣宝专用车检测中心建设,为专用车基地招商和落户企业生产提供保障服务。
 
    鹤山市圣运汽车有限公司投资人廖秋林告诉记者:“当初正是看中鹤山工业城的地理环境优势,而且拥有专用车基地这一平台,加之本地有零部件加工的工业基础,有利于产业形成集聚,才选择落户鹤山。”
 
    除了主攻专用车,鹤山工业城还将抓好物流机械产业发展。据介绍,物流机械尤其是叉车行业主要分布在长三角地区,珠三角地区企业较少,主要以牛力机械为龙头,因此,该市将突出抓好牛力机械增资项目及半挂车、冷藏车等合作项目建设,力争明年全市物流运输设备制造业产值超过20亿元。
 
    “鹤山工业城定位物流机械这一方向较为精准,这两年有部分国外的物流机械企业也要陆续进驻园区。希望后续有更多的企业落户,构成完整的上下游链条,形成产业集聚。”牛力机械制造有限公司周永伦对工业城的发展比较有信心。
 
 
    专访
 
    为了充分发挥承东启西的桥头堡作用,紧抓随之而来的重大发展机遇,我们将依托鹤山工业城,全面对接广佛经济圈,努力成为江门与广佛区域合作的先行者,重点抓好“三个对接”。
 
 
    鹤山市市长谢锦波:
 
    鹤山工业城规划先行 主动对接促融合发展
 
    近日,南方日报与鹤山市市长谢锦波展开思维的碰撞。谢锦波表示,鹤山工业城将高瞻远瞩做好规划,理顺体制,加快融合发展,重振鹤山产城,决战鹤山中部。
 
 
    谈改革
 
    理顺管理体制 实现资源统管
 
    南方日报:“一城三镇”调整后对工业城有何影响?下一步如何发展?
 
    谢锦波:通过管理体制调整,鹤山工业城迈出了改革发展的关键一步,其影响体现在两方面:一方面初步理顺了管理体制,另一方面初步实现了资源,尤其是土地、人才等核心资源的统一管控。这些都将有利于工业城打造成为鹤山发展的副中心、产城融合的示范区,担当起先进(装备)制造业生力军的重任。
 
 
    下一步我们将重点抓好四方面工作:
 
    一是继续深化改革。厘清“城”与“镇”的关系,加快工业城与共和镇“两个牌子、一套人马”的融合对接,着力理顺经济管理、服务创新等内部运作机制。
 
    二是加强标配建设。“一城三镇”产城融合规划的编制正在开展,预计10月份完成编制。
 
    三是优化便企服务。按照“办事不出工业城”的原则,依托工业城行政服务中心,抓好事权下放目录实施工作,着力建设项目审批、办件“一个窗口”、“一站式”服务。同时,建立园企“一对一”服务机制,由园区干部挂钩联系企业,实行24小时贴身服务。
 
    四是打造专业团队,围绕土地收储、规划建设、招商引资、管理运作、项目审批、综合执法等重点工作组建园区建设管理专业团队。
 
 
    谈招商
 
    围绕特色产业 三大招数制胜
 
    南方日报:鹤山今年要打好三大攻坚战——资源整合、平台提质、精准招商,请问在精准招商方面,鹤山工业城有何高招?
 
    谢锦波:我们采取的是“专业招商、定向招商、集群招商”三大招数。一方面,我们在明确先进(装备)制造业、电子信息和新材料三大产业的基础上,委托深圳市中投顾问有限公司,围绕鹤山装备制造业产业定位与招商对象、鹤山在珠三角产业转移中的产业机会与招商对象、鹤山现有产业优化升级发展策略等三大问题开展研究,在此基础上绘制鹤山产业链图谱、制定招商路线图和行动方案,使项目瞄得准、招得来、留得住。
 
     另一方面,在招商地域上重点突出长三角、珠三角和京津环渤海,以承接装备制造业和LED产业扩张和转移为主,深化与长三角、东北等地的交流合作。在招商重点上,主要针对专用车、物流机械、新能源汽车、汽车电子、专用车零部件、工业机器人、3D打印、北斗应用等产业,重点瞄准中国制造2025+的上市公司,加强与大型央企、民企和外企的沟通合作。
 
    此外,积极围绕本地龙头企业开展产业链招商,引入上下游配套产业形成产业集群,瞄准各项目在国内的前10强企业开展精准招商,如围绕牛力机械、清华同方、宇红纳米等开展装备制造、LED、新材料等产业链招商。对目标企业逐一敲门对接,开展一对一、点对点的招商,通过引进产业链上的龙头项目和链条项目,实现建链、延链、补链、强链。
 
 
    谈对接
 
    抓好“三个对接” 主动接受辐射
 
    南方日报:鹤山如何借江顺大桥和江门大道北线加快融入东部,实现与顺德无缝对接,打造好江门的“北门户”?
 
    谢锦波:近年,随着珠三角一体化进程加快,鹤山成为广佛产业和资本对外转移扩张的热土。以相邻的佛山为例,近十年来,鹤山有超过330个招商项目来自佛山,约占全市总数24%。而江顺大桥和江门大道北的通车,对鹤山更是极大的利好,可谓是“捷足先登”、“饮了头啖汤”。为了充分发挥承东启西的桥头堡作用,紧抓随之而来的重大发展机遇,我们将依托鹤山工业城,全面对接广佛经济圈,努力成为江门与广佛区域合作的先行者,重点抓好“三个对接”:
 
    规划对接。借着“十三五”规划和“一城三镇”产城融合规划的编制之机,我们重点研究如何对接广佛,尤其是相邻的南海、高明、顺德等地基础设施和重点区域发展。
 
    交通对接。以交通大会战为抓手,着力推进国道325线鹤山过境公路、江门段大道北(西线)、325复线等重点交通工程及前期工作,打通北联广佛的交通动脉,进一步拉近工业城与珠三角核心区的距离。此外,市内的交通如何与江门大道等重要交通无缝衔接,形成快进快出的交通路网,我们也正在深化方案。
 
    产业对接。我们能承接顺德等地什么产业、能为其提供什么、如何形成差异化发展等问题,均需要谋定而后动。目前的大致思路是,紧抓广佛地区汽车制造和智能制造崛起的机遇,在工业城规划专业园区,推进专用车、汽车零部件、物流设备等制造业精准招商,着力打造先进(装备)制造业集聚区。同时,利用广佛经济圈各市在资金、技术、人才、信息、工业设计等方面的资源优势,推动鹤山工业城产业技改升级,重点抓好设备更新、智能化管理、机器换人等方面的对接,引导行业商会、企业家加强合作与交流,促进鹤山工业城提升管理水平和生产效率。
 
 
    谈全域旅游
 
    鹤山旅游资源丰富独特
 
    南方日报:目前江门正大力推进全域旅游,大雁山也纳入到东部环圭峰山旅游产业集聚区,鹤山将如何利用建设旅游强市之机,让本地特色旅游资源在众人面前惊艳亮相?
 
    谢锦波:鹤山七山一水两分田,文化旅游资源丰富。文化旅游发展平台,是鹤山市委、市政府重点打造的五大发展平台之一。今年全市农村工作会议决定,着力建设三条生态旅游走廊,重点打造沙坪大雁山—古劳水乡茶山、鹤城昆仑山—马耳山客家文化、彩虹岭—皂幕山—云宿山三大农业休闲生态旅游产业带。
 
    以沙坪大雁山—古劳水乡茶山旅游长廊为例。大雁山是江门的“北门户”和标志性景区。目前,我们正加快4A风景区申报进程。在江门发展全域旅游理念下,重新对大雁山风景区进行规划,已邀请专业的规划团队进行设计。古劳水乡被誉为东方威尼斯,是岭南最后一块待开发的原生态水乡。咏春师祖、叶问宗师的师公梁赞就是鹤山古劳水乡人。今年9月25日至27日将举办鹤山首届梁赞咏春文化节,将助力打造“岭南第一水乡”古劳水乡文化旅游品牌。
 
    此外,昆仑山—马耳山客家文化特色旅游长廊、彩虹岭—皂幕山—云宿山生态旅游长廊也都已明确规划和开发建设重点。
 
   《鹤山市步行径规划设计方案》已完成编制,我们计划绕城一周,以大雁山为起点,沿西江串联起古劳、茶山、龙口、鹤城等多个城镇,形成集生态、环保、旅游、运动、休闲和科普等多种功能于一体的郊野徒步旅游线路。
 
    开发利用境内名山,以线串点、以点带面,鹤山发展全域旅游就是做活“靠山吃山,靠水吃水”的大文章,变绿水青山为金山银山。
 
 
 
    专题策划/统筹:詹雨鑫
 
    专题撰文:南方日报记者 潘伟珊
 
    (来源:南方日报 )

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